我认为，当前主要的障碍就是：现行的科研评价政策有失公允，导致我国科技期刊优质稿源严重匮乏。我国一些部门和机构重国外期刊论文（或外文）、轻国内论文（或中文）以及喜好并重视各种排名排序，很多科研院所和高等学校在制定科研绩效考核、职称晋升和学位申请的政策规定时，要求科研人员、教师在国外“优秀”期刊发表论文。中国本土的科技期刊本来就没有多少能力吸引国际一流的论文，加上个别政策鼓励国内“优秀（一流）”论文外流、不鼓励最优秀成果用中文发表，这无异于对中国科技期刊釜底抽薪。

这种状况存在已久。主要原因无外乎2个。第一，国人在科学评价方面没有自信。我们没有做出很多世界范围内有创见的成果，底气不足；我们没有培养出很多世界范围内被认可的有真知、有远见的人才。第二，现行体制造成很多人在学术评价上不能负责、不愿负责、不敢负责。不能负责主要是水平问题，不愿负责主要是人品问题，不敢负责主要是制度问题。不负责任导致“以刊（论文）评人（机构）”泛滥。

中国科技期刊发展的另一些障碍是：很多期刊的办刊理念难以体现“独立之精神，自由之思想”；办刊模式少有创新；很多理应在办刊宗旨、思路上起主导作用的主编、编委不司其职；期刊编辑出版技术水平落后；有关部门分类别、分层次管理科技期刊的思想不明确、措施不到位。

理清了障碍之后，下一步的任务就是科技期刊界和有关部门和机构要共同分析中国科技期刊发展的趋势，共谋未来发展大计。

中国科技期刊的趋势是什么？和国际上大多数学术期刊一样：网络化出版。

网络化出版包括在线投稿、审稿、编辑，在线发布、利用，在线评价。到目前为止，根据我有限的知识，中国在这些环节没有一个功能完善而强大的工具，方便实用而有世界影响的平台。

科技期刊出版肇始于1665年英国皇家学会主办的《哲学会刊》。自那时起直至20世纪末的300多年里，世界期刊出版是以纸介质生产、发行、利用为中心的。中国科技期刊只有100来年的历史，到今天都是跟随欧美出版模式亦步亦趋，几乎没有自己的发明创造，甚至没有任何改良。

在过去的10年里，世界主流科技期刊已经完成了以印刷出版为中心向网络出版为中心的转型，并产生了许多新概念、新标准、新技术、新流程，如CrossRef、DOI、CrossCheck、按需印刷，等等。

我们的主要对策或政策需求是什么？1）制定引导国内优秀论文在国内一流期刊发表的政策。中国是一个经济大国，今后也必定是一个科技、文化大国、强国。我们要像支持广播、电视、电影产业一样，用“举国”之力发展自己的科技期刊事业。具体办法可以有：在国家层面遴选优秀或有发展潜力的期刊；根据中国国情，规定各级各类财政支持的科研项目产出的论文必须首选（或按一定比例）在国内科技期刊（包括国内出版的英文期刊）发表；改变现行科研评价、人才考核的机制，将在国内科技期刊发表论文列为科研人员、高校教师、研究生主要考核指标；扶持中国英文期刊的发展，并且鼓励中英双语发表。（当然，这些办法不是永久性的、甚至不一定是长期的，也许几年之后有关部门不用再管理科技期刊，不用再讨论政策需求或政策支持这类话题，科技期刊可以实现独立、自由的发展）

2）对科技期刊进行分类指导、分层次管理。这也是个老话题了，但还有现实意义。科技期刊有学术期刊，有非学术期刊，类别不同；有发表全国甚至全世界范围优秀成果的影响广泛的期刊，也有发表某领域成果的行业性期刊或某“地域”论文的区域性期刊，层次有别。在改革和发展过程中，对期刊准确定位、细分管理尤其重要。对于学术期刊而言，至少在今后若干年里，主要依托学术机构（高等学校、科研院所、学会协会）办刊的局面还会继续维持。

3）搭建中国自己的有世界影响的科技期刊发布和利用平台。现在中国优秀论文在国外期刊发表，包括中国在内的世界优秀论文也都是在国外网络平台集成和发布。从近期看，我们在花大价钱购买论文的有限阅读权（其中不乏我国自己的论文）；从长期看，国家的科技资源安全得不到保障。具体办法可以是：在国外科技出版平台在国内尚未站稳脚跟、国人依赖度还没到摆脱不了的情况下，加快自己期刊编辑、发布、利用、评价网络平台的建设。

4）改变期刊编辑出版模式。其中有一点很重要，就是对主编实行岗位管理，即聘请有学术号召力的科学家担任主编，在其任职期限内“主编”一职纳入绩效考核和薪酬范围，从根本上改变很多主编挂名而不主事的现状。

5）明确学术期刊可以实施学术编辑与出版经营适当分离。针对当前大家非常关心的科技学术期刊出版单位体制改革的问题，有关部门应该尽快调研并出台政策。以高校科技期刊为例，这部分期刊显然大部分属于非时政类，也有推进出版体制改革的必要性和紧迫性。高校科技期刊大部分没有设立出版单位，其改革面临的问题、具体政策也要抓紧研究解决。我建议将某些已经完成转企改制的高校出版社作为试点单位，鼓励有意向的高校将其主办的高水平或有发展潜力的期刊归属或变更为试点出版社出版；允许有条件的高校将综合性学报变更为专业性期刊，并由试点单位出版；支持试点出版社创办、出版具有国际影响力的英文学术期刊以及填补国内空白、具有专业优势的中文学术期刊，探索有中国特色的学科建设与学术出版互相促进的新模式；鼓励试点出版社合作经营境外期刊，将试点出版社培育成具有世界影响的学术期刊出版单位；支持试点大学出版社建设具有世界影响的期刊编辑出版平台。

（颜帅在第7届中国科技期刊发展论坛上的发言（2011年11月18日））