《重庆大学学报》编辑部小强

原文：

“我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重”

全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化。深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。【荣辱观部分再次强调了诚信问题】

解读：学术领域的道德失范、诚信缺失是当今社会道德失范和诚信缺失的重要表现之一，而学术领域作为社会文化的金字塔顶端部分，对全社会的辐射影响巨大，学术期刊是学术领域的文化载体，学术期刊如何在学术领域引领社会主义核心价值体系的建立？这是涉及学术期刊社会责任的深层次问题。

学术诚信建设如何与整个社会的诚信建设有机结合？如：对学术不端的惩戒问题

原文：坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。

解读:文件强调社会效益第一，将社会效益和经济效益统一，既然对所有文化产业如此，对学术期刊更应强调社会效益，事实上社会效益是所有传媒产业经济效益的基础，因为传媒出版业属于精神消费品。对于学术期刊而言，不能在开发自身资源时迷失在追求经济利益的陷阱中。

文件强调了要遵循文化发展规律，学术期刊的发展规律到底怎样，世界潮流和趋势如何，需要认真研究。

文化法制建设中，涉及学术期刊管理的相关法制是否适应当前学术期刊体制改革的需要，值得研究。

原文：（二）繁荣发展哲学社会科学。坚持和发展中国特色社会主义，必须大力发展哲学社会科学，使之更好发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能。

解读：决定用了较大篇幅强调了哲学社会科学的重要性，社科期刊如何响应决定，组织稿件。

原文：加强和改进正面宣传，加强社会主义核心价值体系宣传，加强舆情分析研判，加强社会热点难点问题引导，从群众关注点入手，科学解疑释惑，有效凝聚共识。做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。新闻媒体和新闻工作者要秉持社会责任和职业道德，真实准确传播新闻信息，自觉抵制错误观点，坚决杜绝虚假新闻。

解读：决定主要是从规范大众传媒角度出发，然而，对于涉及到一些科学知识的社会热点问题，学术期刊难得就无社会责任。比如：转基因食品、地沟油等等社会舆论热点，有时形成舆情恰恰是群众不了解其中的科学原理。如果相关科技期刊能够组织稿件，解决其中的科学问题，再借助大众传媒传播这些科学知识一样能在这一问题上有所作为。

原文：（六）完善文化产品评价体系和激励机制。坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价作品最高标准，把群众评价、专家评价和市场检验统一起来，形成科学的评价标准。

解读：学术期刊同样为文化产品，当前学术期刊中“制造”评价数据的现象屡见不鲜，如何将指标评价与专家、读者的评价结合起来，如何建立更合理的评价制度，值得思考。

原文：（二）发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力，必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。

解读：这部分也是针对大众传媒而言，但数字化转型和扩大学术期刊的有效覆盖面也同样重要。但是，扩大覆盖面和版权要求垄断的矛盾如何解决，值得思考。

原文：（二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。

解读：本段给文化体制改革涉及的资本问题定了调调，强调了鼓励和引导非公有制文化企业的发展，引导社会资本参与文化单位转企改制。虽然对国有文化企业用的是“支持”，而非国有则是“鼓励和引导”，但都加了“毫不动摇”和强调了在法律上二者的同等待遇。在学术期刊改制过程中，能否在现有体制环境下，利用社会资本盘活分散的期刊，做大做强。比如将经营性业务打包出去，学术期刊编辑部只管学术。

原文：（三）推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，加强核心技术、

解读：科技期刊能否在报道相关文化科技成果上有所作为？

原文：七、进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制

（一）深化国有文化单位改革。以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。

解读：这是指导学术期刊体制改革的核心内容，如何对学术期刊定位、定性？学术期刊是否应定位为公益性的事业单位？或者进行编营分离，仅经营部分转企，而编辑部份事业化？学术期刊能否转企？转企后能否建立起以法人治理结构为核心内容的现代企业制度？学术期刊能否进行股份制改造？

原文：（三）创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。

解读：涉及学术期刊，实际是主办、主管制度如何完善的问题？

原文：（六）积极吸收借鉴国外优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用，学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业和文化产业的经营管理理念和机制。加强文化领域智力、人才、技术引进工作。吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，保障投资者合法权益。

解读：对科技期刊而言，实际外资已经进来，比如一些外文刊物已经打出Nature等大出版集团的标识。大集团参股我国的科技期刊，能够带来先进的管理经验和办刊理念。但是对于一般刊物，而非优质刊物如何通过与国际期刊集团合作提高自身，值得思考？

原文：八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，

加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。

解读：学术期刊人才培养实际是个老生常谈的话题，不过决定说的非常具体。如：扶持优秀中青年文化人才主持重大课题、文化人终身学习平台、包括职称改革评审机制。学术期刊界应关注决定出台过后的后续政策。

原文：（三）加强职业道德建设和作风建设。文化工作者要成为优秀文化的生产者和传播者，必须加强自身修养，做道德品行和人格操守的示范者。要引导广大文化工作者特别是名家名人自觉践行社会主义核心价值体系，增强社会责任感，弘扬科学精神和职业道德，发扬严谨笃学、潜心钻研、淡泊名利、自尊自律的风尚，努力追求德艺双馨，坚决抵制学术不端、情趣低俗等不良风气。

解读：从文化工作者角度强调了文化人的道德和作风建设，并直接指出“坚决抵制学术不端”，说明党中央高度重视学术领域的道德建设问题。

原文：九、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。

解读：既然文化改革发展成效进入考核评价体系，而学术期刊属于文化改革发展的重要一环，因此，学术期刊体制改革必然会受到各级政府管理部门的重视，但是改革压力也随之增大。