肯定成绩 谋划未来
高润生
尊敬的各位专家，各位代表：
一年一度的中国高校科技期刊盛会在今天召开，而且今天也是一个特殊的日子，北京正在召开APEC会议，所以今天的会议也相当于中国高校科技期刊的APEC会议。在此，我代表教育部科技司对今年获奖的科技期刊表示热烈的祝贺，同时我也代表科技司对科技期刊界老前辈、老专家、老领导和高校科技期刊的辛勤工作者，表示诚挚的慰问。借此机会，我讲3点意见。
(一)充分肯定研究会第6届理事会的工作。过去的5年是中国高校科技期刊发展具有里程碑意义的5年。这届理事会跨越了两届政府，在中宣部、国家新闻出版广电总局和其他有关部门的大力支持下，中国高校科技期刊研究会带领中国高校科技期刊战线上的工作者，开拓创新、锐意进取，在联系政府、服务会员、组织学术活动、加强组织建设、开展业务培训、树立正确导向、提升办刊质量、加强国际合作、扩大学术影响力等方面取得了显著的成绩；对提升高校科技期刊的发展水平，促进高校学科建设和人才培养，发挥了巨大的作用。高校科技期刊的办刊质量和水平进一步提高，科技期刊的影响力进一步扩大，为创建世界一流的期刊奠定了良好的基础。我想这个成绩怎么强调都不过分，今天下午颜帅理事长将代表第6届理事会做详细的报告。
(二)准确把握新时期中国科技改革发展方向，努力实现创新驱动发展。十八届三中全会和十八届四中全会为我们国家的发展制定了宏伟的发展蓝图，这就是聚焦在实现中国“两个百年”目标的中国梦。如何实现这两个目标，十八大明确提出了实现创新驱动的发展战略。而十八届三中全会和四中全会进一步提出了全面深化改革、加强法制建设这样一个顶层设计。引用习总书记在“9.19”中央全面深化改革领导小组会上的一段讲话，对于我们把握中国科技发展的方向具有重要的作用。习总书记指出：中国已经启动了实施创新驱动发展的战略，我们的科技计划，在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题。突出表现在，科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够2个问题上。要彻底改变“政出多门、九龙治水”的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向，进行资源分配；统筹科技资源，建立国家统一的国家科技管理平台；构建总体布局合理、功能定位清晰，具有中国特色的科技计划体系和管理制度。科技期刊的改革要在新形势下向纵深推进，为实施创新驱动的战略创立好的体制保障。政府部门主要负责科技基金计划的宏观管理，不再管理具体项目，通过统一的国家科技管理平台，介入决策、咨询、执行、评价、监管各环节，建立职责清晰、协调衔接的新体系。要根据国家战略需求和科技创新规律，构建新型科技计划(专项、基金)管理体系，避免重复申报和重复资助。科技布局上既要注重全面布局，也要讲究重点突破、非对称发展，坚持有所为有所不为的方针，形成聚焦重点任务配置资源、集成攻关的新体制。
这里面主要提出了3个问题：(1)国家科技资源配置上的碎片化问题、聚焦不够的问题；(2)构建国家未来创新体系问题；(3)推动改革和创建国家科技发展新机制的问题。我们也要结合科技期刊未来的发展，深入思考这3个问题，拿出有针对性的意见和措施，提出确实可行的改革路线图。
这次APEC会议也聚焦在创新驱动发展战略上。究竟什么是创新驱动发展战略？总的来说，创新驱动发展战略可以用4个驱动来加以概括：(1)科技驱动，(2)人才驱动，(3)改革驱动，(4)国际驱动。科技期刊要实施创新驱动发展战略，也要在科技驱动、人才驱动、改革驱动、国际驱动上制定未来的发展方向。
现在国家有关部门正在围绕创新驱动发展和全面深化改革，聚焦7方面重要的工作：(1)国家科技资源优化配置工作。2013年中央财政对于科技的投入达到了2 780亿元，未来这2 780亿元要整合成5个项目。现在这2 000多亿元有100多个项目，分布在40多个部门当中。未来整合成5项：(a)国家自然科学基金的自由探索研究；(b)国家重大专项，现在共计16个国家专项，11个是民口的重大专项，5个是军口的重大专项；(c)重点研发计划。现在973、863计划，国际合作项目等统一整合成一个重点研发计划，以前称之为重点专项，这是未来高校力争的资源。如果这方面高校没有争取到足够的量，那么未来高校资源配置上将受到很大的影响；(d)人才和平台计划；(e)市场引导计划。(2)制定创新驱动发展的顶层设计，进一步构建国家的创新体系，提升国家的创新能力，这是科技口牵头。(3)国家发改委和中央财经领导小组牵头的工作，就是制定实施创新驱动发展的重大政策，涉及几百项具体措施，其中也包括科技期刊基础工作的重要措施。(4)完善创新驱动发展的相关政策和法律。(5)进一步采取积极的引进人才的具体措施，未来国家在引进国外高智力人才方面，力度要更大，包括采取一些永久居住、发放绿卡、承担重大项目等。今后外国专家也能在中国承担一些重大项目。(6)驱动创新平台的建设。(7)重大科技项目和重大工程的建设等等。对于科技期刊的工作者来讲，一定要密切关注国家关于驱动发展战略和未来国家“十三五”以及国家未来中长期科技发展纲要实施的工作进展，这样我们才能把握好大的发展方向，才能使科技期刊更好地服务国家战略和学校的需求。
(三)坚持正确导向，勇于改革创新，开拓高校科技期刊的新局面。未来高校科技期刊，要坚持创新引领服务需求、科教融合、特色发展，要聚焦重大原创成果的产出，聚焦学科建设人才培养，聚焦为经济社会发展服务的思想，同时要聚焦重大项目、重大工程和重大政策，为新时期高校科技期刊的发展做一个良好的未来规划和顶层设计。为此，高校科技期刊将重点开展以下几个方面的工作：(1)启动中长期高校科技期刊发展规划的研究，制定“十三五”高校科技期刊的发展规划，认真研究宏观的战略布局。(2)出台关于进一步加强高校科技期刊建设，提升高校科技期刊学术影响力的政策，从资源配置、制度建设、治理能力等方面提出若干重大政策来支撑高校科技期刊的发展。(3)构建高校科技期刊的体系建设，形成支撑学科建设和人才培养的一个新格局。(4)实施高校科技期刊平台建设和质量工程。全面提升高校科技期刊的办刊水平，配合中国科协等单位和部门，共同实施好中国科技期刊影响力提升计划。(5)继续开展高校精品、优秀、特色科技期刊等评比，树立正确的导向。(6)进一步加强高校科技期刊队伍的建设，打造一支高素质的期刊队伍。(7)进一步加强组织建设，核心是发挥好中国高校科技期刊研究会的作用。(8)进一步推动综合改革，加强基础性工作，加强互联互通，构筑区域合作新平台。这些是未来我们重点开展的工作。希望在中国高校科技期刊研究会的带领下，整个高校科技期刊战线上的工作者要勇于开拓、敢于创新，创造一个更加良好的出版态势，取得更加辉煌的业绩。
(根据录音整理，未经本人审阅)
